Проектът на държавния бюджет за 2027 г. предвижда повече средства за учителски заплати, учебници, стипендии и професионално образование. Но зад финансовите разчети остава един важен въпрос: как тези средства ще подобрят ежедневието, развитието и образованието на децата на различна възраст?
На 6 ноември Министерството на финансите публикува проекта на държавния бюджет за 2027 г. Образованието е сред обявените приоритети, като правителството предвижда увеличение на разходите за педагогически персонал със 7,5%, допълнителни 36,2 млн. евро за безплатни учебници от I до XII клас, 5 млн. евро повече за ученически стипендии и 10 млн. евро за професионално техническо образование.
В представянето на бюджета са посочени и 45 млн. евро за строителство и ремонти на детски ясли, градини, училища и студентски общежития, както и 22,8 млн. евро за физкултурни салони и спортни площадки.
Това са важни финансови ангажименти. Въпросът обаче е не само колко средства се отпускат, а как се разпределят според потребностите на децата и какви резултати се очакват от тях.
От раждането до 3 години: кой инвестира в най-ранното детство?
Първите три години са изключително важни за развитието на детето. Именно тогава се полагат основите на езиковите, познавателните, социалните и емоционалните умения.
В България грижата за най-малките продължава да бъде разделена между различни системи. Детските ясли са свързани със здравеопазването и общинското управление, докато образователната система обхваща следващите етапи.
Проектобюджетът включва мерки за подкрепа на семействата с малки деца и инвестиции в инфраструктура, но от публично представените разчети не става ясно какъв е общият ресурс за ранното детско развитие.
А това е важно, защото семействата се нуждаят не само от повече места в яслите, но и от качествена грижа, подкрепа при затруднения в развитието, добре подготвени специалисти и достъпни услуги за родители.
От 3 до 6 години: достатъчно ли е да има място в детската градина?
Предучилищното образование е един от най-важните етапи за развитието на децата и за преодоляването на неравенствата още преди постъпването в училище.
Предвиденото увеличение на разходите за педагогически персонал и средствата за изграждане и обновяване на детски градини са положителни стъпки.
Но броят на новите места не е единственият показател за успех.
Важни са условията, в които се отглеждат и обучават децата, броят на децата в групите, наличието на психолози и логопеди, подкрепата за децата със специални образователни потребности и възможностите за пълноценно взаимодействие с родителите.
В бюджета не се откроява отделен финансов ангажимент, представен с ясни показатели, за подобряване на качеството на предучилищното образование.
От 7 до 10 години: началното училище и основите на грамотността
В началните класове се формират уменията, върху които ще стъпва цялото следващо образование на детето.
Осигуряването на безплатни учебници и увеличаването на средствата за учителите са важни, но не дават отговор на въпроса как ще се подобрят реалните образователни резултати.
Колко средства са предвидени за допълнителна подкрепа на децата, които изпитват затруднения с четенето, писането и математиката? Как ще бъдат подкрепени учителите да работят с ученици с различно темпо на развитие и различни потребности? Как ще се насърчава партньорството с родителите?
Това са въпроси, които имат пряко отношение към качеството на образованието, но трудно могат да получат отговор само чрез обявените бюджетни увеличения.
От 11 до 14 години: възрастта, която често остава между приоритетите
Прогимназиалният етап съвпада с период на сериозни промени в развитието на децата. Увеличават се учебните изисквания, променят се отношенията с връстниците и възрастните, а притесненията около оценките и бъдещото кандидатстване стават все по-осезаеми.
В публично представените приоритети на Бюджет 2027 не се откроява специално финансиране за потребностите на тази възрастова група извън общите мерки за училищното образование.
А точно тук са необходими целенасочени усилия за превенция на тормоза, подкрепа за психичното здраве, развитие на социално-емоционални умения, кариерно ориентиране и изграждане на доверие между ученици, учители и родители.
Образователната политика трябва да отчита не само учебния материал, но и развитието на детето като личност.
От 14 до 18 години: повече стипендии и средства за професионално образование
При гимназиалния етап се виждат едни от най-конкретните нови финансови мерки.
Предвидени са допълнителни 5 млн. евро за ученически стипендии, като е обявено увеличение на средствата за тях с 20%. Други 10 млн. евро ще бъдат насочени към професионалното техническо образование.
Тези мерки могат да подпомогнат учениците и да създадат повече възможности за професионална подготовка.
Остават обаче важни въпроси: как ще бъде гарантиран равният достъп до качествено образование, как ще бъдат подкрепени учениците в риск от отпадане и как училището ще подготвя младите хора за самостоятелен живот, професионална реализация и активно гражданско участие?
Повече средства за професионално образование са необходими, но също толкова важно е младите хора да имат възможност да открият интересите и способностите си и да направят информиран избор за бъдещето.
Приобщаващото образование не трябва да зависи от възрастта
Един от съществените въпроси при обсъждането на бюджета е осигуряването на подкрепа за децата със специални образователни потребности и за тези, които срещат трудности в ученето и развитието си.
В обсъжданията на бюджета за средното образование е посочено финансиране за деца със специални образователни потребности, които се обучават по индивидуален учебен план, както и увеличение на средствата за извънкласни дейности.
За да се оцени действителният ефект от тези мерки обаче, са необходими конкретни данни: колко деца ще получат подкрепа, колко специалисти ще бъдат осигурени и как ще се гарантира достъпът до тях във всички населени места.
Приобщаването не може да бъде само принцип в образователните документи. То трябва да има реално кадрово и финансово обезпечаване.
А къде са родителите?
Във финансовите разчети се говори за заплати, учебници, стипендии и сгради. Много по-трудно е да се открие какъв ресурс се предвижда за подобряване на взаимодействието между семейството и образователните институции.
А качественото образование не се случва само в класната стая.
Родителите имат нужда от достъпна информация, подкрепа при трудности, работещи механизми за участие в училищния живот и възможности за истински диалог с учителите и директорите.
Училището от своя страна има нужда от ресурси и подготвени специалисти, които да подкрепят това партньорство.
Това не е допълнителна дейност, която може да се изпълнява само когато останат време и средства. То е част от качественото образование.
Повече средства не означава автоматично по-добро образование
Бюджет 2027 предлага конкретни увеличения, но публично представената информация не позволява да се направи пълно сравнение колко средства се инвестират за едно дете в различните образователни етапи.
За подобна оценка трябва да се разгледат не само бюджетът на Министерството на образованието и науката, но и финансирането през общините, националните програми и средствата от европейските фондове.
Необходимо е също да се отчете как инфлацията влияе върху реалната стойност на разходите и доколко увеличените средства позволяват подобряване на образователните услуги.
Ключовият въпрос е не просто колко харчи държавата за образование, а какво получава всяко дете срещу тези средства.
Ще има ли повече индивидуална подкрепа? По-добре подготвени учители? По-достъпни психолози и логопеди? По-малко деца, които изостават? По-безопасна и подкрепяща училищна среда?
И най-важното, ще има ли измерими резултати, по които обществото да оцени ефекта от инвестициите?
Какво трябва да знаем преди окончателното приемане на бюджета?
За да има смислен обществен разговор, е необходимо институциите да представят по-ясно:
- Какъв е реалният публичен разход на дете в различните образователни етапи и как се променя спрямо 2026 г.?
- Каква част от допълнителните средства ще бъде насочена към подобряване на качеството на образованието, а не само към текущата издръжка на системата?
- Как ще бъдат осигурени специалисти за психологическа, логопедична и ресурсна подкрепа?
- Какви конкретни резултати се очакват по отношение на грамотността, образователните неравенства и отпадането от училище?
- Как ще бъдат подкрепени училищата и детските градини в работата им с родителите?
Инвестиция в образованието означава инвестиция във всяко дете
Положителните финансови мерки в Бюджет 2027 заслужават внимание. По-високите възнаграждения, безплатните учебници, стипендиите и инвестициите в материалната база имат своето място.
Но образованието не е само система от институции, сгради и разходи. То е процес, който започва в най-ранното детство и продължава през всички етапи на израстването.
Всяка възраст има своите потребности, а качествената образователна политика трябва да ги разпознава и да осигурява необходимата подкрепа.
Защото истинската оценка на един образователен бюджет не е колко повече пари са записани в него, а колко повече възможности създава за всяко дете.
